2010年11月2日 在京科技出版社转企改制第三次座谈会纪要

在京科技出版社转企改制第三次座谈会纪要

2010年11月2日，中国版协科技出版工作委员会在知识产权出版社召开了在京科技出版社转企改制第三次座谈会。会议由中国版协科技委副主任齐学进主持。中国版协副主席、科技出版工作委员会主任俸培宗出席会议。20多家在京科技出版社的社长、总编辑、人事部门负责同志共计40余人参加了会议。
　　会议首先听取了知识产权出版社、冶金工业出版社、中国铁道出版社、人民邮电出版社、中国劳动社会保障出版社、高等教育出版社和中国电力出版社等七家出版社作的重点发言。七家出版社分别介绍了本单位转企改制进展，如何做好人员安置、建立合理的职工社会保障体系和激励机制，从而稳定职工思想，积极推进体制改革等方面的情况。之后，与会代表就有关转制中社保政策理解和具体操作中存在的难点问题进行了充分、热烈的交流讨论。与会代表一致认为，七家出版社的经验对其他出版社做好有关转制工作具有很好的启发意义，其共同的特点是，一是用足政策，积极做好编制内职工的各项社会保障工作。知识产权出版社在积极推进职工加入社保的同时，实行了对"中人"提前离岗条件予以了放宽、"老人"医疗保障实行参照公务员标准执行、为"中人和新人"建立企业年金和补充医疗保险等多项社会保障措施，得到了职工的广泛理解和支持，为转制顺利推进提供了良好的群众基础。二是按照中央政策，积极稳妥地做好转制过程中"特殊人员"的社会保障工作。冶金工业出版社针对历史遗留的"长期停薪留职和人档分离人员"问题，本着"合法、合理、合情"的原则，在政策允许范围内妥善处理好了有关人员的社会保障问题，效果很好。三是在做好社会保障的同时，积极建立科学的用工管理和薪酬管理制度，为企业发展提供良好的基础。中国劳动社会保障出版社在探索建立公司治理结构，建立科学的员工薪酬制度方面为大家提供了有益的经验。四是集团化运作，可有效地降低企业年金和医疗基金的管理费用。中国电力出版社在这方面做出了有益的实践。
　　在交流过程中，大家也发现了一些具有共性的、也是迫切需要解决的社保方面的难题和具体困难，希望能得到政策层面的解决。一是对转企后原事业身份在职职工和2010年6月底前已经离退休人员是否仍享受事业单位有关死亡一次性抚恤金的规定；二是根据国家关于事业单位收入分配制度改革的安排，事业单位要从2010年1月1日起实行绩效工资制度，同时给离退休人员增加离退休费。按照中央关于出版社体制改革的要求，转制出版社需在2010年7月1日起，在职职工和离退休人员参加北京市基本养老保险。但由于事业单位绩效工资制度和给离退休人员增加离退休费的政策仍在制定之中。在国家出台事业单位绩效工资制度时给离退休人员增加离退休费的政策时，因增加的离退休费是从出版社转制前2010年1月1日执行，故希望有关部门明确增加的离退休费纳入北京市基本养老保险支付范围。三是关于如何执行劳社部发[2002]5号的问题。国办[114]号文件规定，转制前离退休人员待遇调整按劳部发[2002]5号文件规定执行，出版社转企后，对转企前离退休人员按企业办法增加的基本养老金与按事业单位办法增加的离退休费如何比较，劳社部发[2002]5号中没有具体规定，难以落实，请给予明确，下发一个如何执行劳社部发[2002]5号第二条的实施办法。四是关于离休人员医疗费的问题。有的出版社如中国铁道出版社反映离休人员较多，每年医疗费用较重。为有利于出版社参与图书市场的竞争，希望由国家财政解决或比照北京市企业离休人员参加基本医疗保险的政策给予解决。五、离休人员补贴纳入基本养老保险支付的问题。希望上级有关部门进行协调，将按照中纪发[2008]41号文件为离休人员增加的离休人员补贴纳入北京市基本养老保险支付范围。六、希望有关部门加强与北京市社保的协调，加快离退休人员的办理社保的进度。
　　最后，中国版协科技委齐学进副主任进行了会议总结。他代表中国版协科技委感谢20多家在京科技出版社的领导在百忙中抽出时间到会交流，感谢七家出版社作的重点发言，感谢知识产权出版社提供的周到、全面的会议服务。他指出，本次在京科技出版社转制工作座谈会主题突出，讨论深入，取得了非常好的效果，既总结了好的经验，也找出了一些难点。中国版协科技委将对会议内容进行总结，将一些有共性的问题上报上级部门，希望能够从政策层面解决一些出版社面临的实际问题，帮助科技出版社更好、更快地完成转企改制工作。