2010年12月11日 吴尚之司长在第十九届社长总编辑工作会议上的讲话

吴尚之司长在第十九届社长总编辑工作会议上的讲话

2010年12月11日

（根据会议录音整理，未经本人审阅）

各位领导、各位社长、各位同事：

在岁末和新年即将到来之际，版协科技出版工作委员会举行第十九届年会，这是一次非常重要的会议。这次会议的主题，确定为贯彻十七届五中全会精神，加快出版发展方式的转变，这个主题非常好。如何落实十七届五中全会的精神，是出版界的重要任务。所以今天上午，我讲话的主题就是围绕年会主题谈几个意见，供同志们参考。

    一、充分认识十七届五中全会召开的重大意义，深刻把握加快转变经济发展方式的核心内涵和基本要求

首先，我们要充分认识十七届五中全会召开的重大意义。

第一，这届全会是在我国全面建设小康社会的关键时刻召开的重要会议。中央明确提出要在2020年全面建设小康社会。所以，十七届五中全会对未来五年是一个重要的布局。第二，这是总结过去、规划未来，明确发展方向和奋斗目标的重要会议。第三，这次全会，强调继续抓住和利用好我国发展重要战略机遇期。这次会议提出的“十二五”时期我国经济社会发展的指导思想、整体思路、目标任务、重大举措，对文化建设的要求、任务、重要举措，都进行了重要部署。五中全会对于促进我国经济长期平稳较快发展，对于促进全面建设小康社会，推动中国特色社会主义伟大事业，都具有很重要的意义。

其次，要认清转变出版发展方式的基本内涵和基本要求。

这次会议明确提出“十二五”时期，要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线。加快转变经济发展方式，是我国经济发展领域的一场深刻变革。包括我们出版社在内，文化建设在内，同样面临一个重要的深刻的变革。转变发展方式必须贯彻经济社会发展全过程和各个领域，提高发展的全面性、协调性和可持续性，坚持发展中图转变，转变中图发展，实现经济社会又好又快地发展。这段话，我认为是对转变经济发展方式科学内涵的深刻阐述。由增长方式的转变变成发展方式的转变，反映了我们党对科学发展认识的不断深化。我认为，五中全会对于转变发展方式明确的要求就是要做到五个坚持，我们出版界也要为了这五个坚持来研究转变出版方式的问题。第一，要把经济结构战略性调整作为加快转变的主攻方向；第二，要坚持是要把科技进步和创新作为加快转变的重要支撑；第三，要把保障和改变民生作为加快转变的根本出发点落脚点；第四，要把建设资源集约型、环境友好型社会作为加快转变的重要着力点；第五，要把改革开放作为加快转变的强大动力。这五个坚持指明了转变发展方式的努力方向和工作重点，是相互联系、辩证统一的。我们这次会议的主题是“贯彻十七届五中全会精神，加快转变出版发展方式”，就是要深刻领会转变发展方式的内涵，全面把握转变发展方式的五个坚持的基本要求。

    二、高度重视搞好出版规划的重大意义，把推进出版创新，生产更多的精品力作，作为加快转变出版发展方式的重要职责

第一，“十一五”国家重点出版规划的实施，推出了一大批精品力作，有力地促进了我国出版业的繁荣

我们正处在回顾“十一五”，谋划“十二五”的重要阶段。过去的五年，是我国出版界实施精品战略，推进出版业发展的辉煌的五年。我们要很好地总结“十一五”时期，包括科技出版在内的全体出版人，促进出版繁荣发展的重要的经验和成就。“十一五”时期是我国经济社会发展的极不平凡的五年。我们面对国内外环境的复杂变化和重大挑战，新闻出版业深入贯彻科学发展观，深化出版体制改革，极大地调动了出版工作者的积极性。特别是在全球金融危机、经济发展放缓的情况下，新闻出版业取得了令世人瞩目的成就，为中国的经济政治文化社会全面协调发展，提供了强大的智力支持。在产业发展上讲，中国的出版业到去年底总产出已经超出1万亿，达到1万6百多亿元。在出版物讲，以图书音像电子出版物为例，“十一五”时期，我们的出版品种逐年递增，由06年的230000种到去年的302000种，我们的出版品种极大丰富，在出版量上讲已经处于世界第一位，极大地满足了群众的文化需求。音像电子出版物，这五年也还保持了增长发展趋势。更重要的是，在出版品种、产业发展增长的同时，我们中国出版界确实推出了一批精品力作，可以说是精品迭出，硕果累累。我们出版人之所以自豪，就是我们的精品力作可以传承后代。我们出版的精品不仅支撑了出版业的繁荣，更重要的是支持了社会的文化。文化的发展是我们经济发展的强有力动力。文化发展不仅是经济发展的重要支撑，同时也推动了经济产业的发展。“十一五”时期，我们的精品力作，重点出版规划就有1791种图书，音像电子有531种，到今年6月底我们调查，重点出版规划完成了93%，确实是历史最好的时期。简单地来讲，“十一五”时期的精品出版有这样几个特点，第一，马克思主义基本建设工程和一大批重大理论研究成果的推出，对于社会主义和谐价值体系的建设，对于推进马克思主义中国化、时代化、大众化具有重要意义。去年出版界在人民大会堂举行三次重要的庆功表彰大会，中央政治局常委、政治局委员有几位出席了表彰大会。其中《马克思恩格斯文集》、《列宁专辑文集》，是受到表彰之一。这套书目前发行了10000套。《马克思恩格斯文集》发行了19000套。表明了这两年中国的精品力作，马克思主义基本建设确实是两个效益俱佳。在“十一五”时期，北京出版社、北京师范大学出版社、人民大学出版社等等推出了一批很好的研究马克思主义的理论著作。包括青岛出版社等等出版社在内，也推出了一批好书。第二，为了服务大局，配合党和国家重大历史事件和重要活动，推出了一批具有重要传承和史料价值的出版物。“十一五”时期是红军长征 70周年，中国人民解放军建军80周年，改革开放30周年，中华人民共和国成立60周年，五四运动90周年，出版界推出了一批精品力作，中华人民共和国的辉煌成就通过我们的出版物记录下来，传承下去，成为后人了解中华人民共和国历史的重要的史料价值。包括我们的《强国之路》和《辉煌历程》等丛书，多家出版社参与，出版了一批精品力作。第三，“十一五”时期我国社会科学自然科学的研究巨著与科学领域的最新成果相衔接，推出了一批创新性强、学术水平高的精品力作。特别是我们科技界的出版单位，推出了一批与自然科学基金、国家863计划、国家973计划相互衔接的高水品的科技出版物，一批精品力作。什么是精品力作，就是我们的出版是创新的，与我们的科技研究水平果相衔接、相适应的出版物。我常常讲，中国出版政府奖，最重要的特点就是研究价值、阅读价值，真正把我们高水平的理论研究著作和创新成果不断推荐出去。科技出版界，在这一两年，推出了一大批的精品力作，得到了院士和科学家们很高的评价。去年科学出版社《中国植物志》在全国科学技术大会上，一本书得到了科学进步一等奖，为整个出版界争了光，也反映了出版界确实是在为国家科学技术、文化社会的发展孜孜不倦地工作。第四，“十一五”时期重视对中国传统文化的抢救，发掘、整理出版了一批对中华民族文明传承有深远影响的出版项目。包括中华书局，上海古籍出版社出版的《中国古籍总目》，是“十一五”时期古籍整理的重大成果。国家图书馆的《中华再造善本》已经出版了758种，《中华大典》包括中华书局启动的24史修订的国家工程，还有一批少数民族古籍项目已经推出来了。第五，我们推出了一批具有文化积累价值和传承价值的大型出版工程。展现了“十一五”时期国家文化建设和出版的总体水平。包括《中华大百科全书第二版》、《辞海》、《 汉语大字典》、《中国军事百科全书》、《汉语词典》、《英汉大词典》、《中国材料工程大典26卷》、《中国气象灾害大典》等等重点工程。此外，我们在文化、文学艺术、青少年出版方面推出了一批精品力作。与此同时，我们在“十一五”时期也推出了一批走向国外的优秀出版物。包括我们的《大中华文库》，包括人民卫生出版社《中医走出去系列》，在国外产生了重要影响。“十一五”时期我们出版界不仅仅产业上去了，品种增加了，更重要的是我们出版界推出了一批传承后世的精品力作，推动了文化繁荣和产业发展。这五年，出版界对社会的影响是以前不可比拟的。

第二，要充分发挥”十二五”国家重点出版规划的引领和导向作用，为实现出版大国向出版强国打下坚实基础

    我们这次会议应该成为认真谋划”十二五”规划的重要会议。作为一个出版社的负责人，工作千头万绪，一定要把做规划作为头等大事。未来五年，每一个出版社要认真做好两个规划。第一，产业发展规划。未来五年，出版社产业发展的规划是什么？目标是什么？战略是什么？举措是什么？人才储备是什么？第二，你是做出版的，不是卖股票的，一定要做好出版重点物规划。未来五年，你的出版支撑是你的重点出版物。明年年初就要正式发布“十二五”正式出版物规划。 “十二五”时期，既是我国加快转变发展方式的攻坚时期，也是出版业由出版大国向出版强国迈进的重要战略时期。胡锦涛总书记在政治局学习的时候强调，“创作生产更多无愧于时代也无愧于人民的文化精品，最大限度发挥引导社会，教育人民，推动发展功能是文化体制改革和文化建设的重要任务。”这对我们出版界具有重要的指导意义。编制好国家“十二五”重点图书音像电子出版物规划，是我们出版者落实“十二五”建设精神的重要举措。对推动出版繁荣发展，提高国家文化软实力，满足群众文化建设需求具有重要的意义。新闻出版总署非常重视“十二五”时期的出版规划。这个规划我们出版管理司已经做了一年了。首先要做好规划的调研。为了编制好重点出版物规划，今年从二月份开始，走访了全国科学社会文化办、中国社科院、中科院，还请北大清华、北师大、北外的校长们、专家学者一起座谈。也与自然科学基金部门征求意见，获得了大量的信息，为我们编制好规划打好了基础。“十二五”规划的目标和规模，目前由三大部分组成，由社会科学与人文科学、自然科学工程技术、子规划三大部分组成。子规划包括马克思主义理论研究出版规划、重大出版工程规划、少数民族出版规划，未成年人出版规划、古籍规划、出版走出去规划。整体规模音像电子和图书在内，大概是2000左右。每年适度调整，其中图书重点规划1700种左右，音像200种，电子100种。这是我们的整体规模。规划的目标，从国家层面上来讲，在未来五年要推出2000种左右代表国家水平的重点出版物。发挥国家规划的示范带头作用，形成国家、省区和国家出版单位三级重点出版规划网络。这三级规划网络实现了，未来五年的重要出版物就有一个良好的基础。要通过实施精品战略，发挥杠杆作用，带动高水平高质量的出版物出版。以后大概每年推出400种左右。今年到9月10号，全国出版社申报了5000多种，图书就有4200多种，音像电子有7、8百种。505家图书出版单位，156家音像出版单位，98家电子出版物单位都申报了项目。31个省市区全部都申报了。今年有两个数字让我感到出版人还是做出版的，年初申报计划申报了9万多种选题，比往年都要多。第二个就是这次申报国家重点规划，全国500多家31个省区没落下一个地方。这就表明了我们出版界对文化建设的高度认同和重视。最后确定的项目还要上报总署，还要认真审批。不过从目前来看，整体水平是比较高的。我们主要的出版地区、重要的出版单位，都有预选。我们还要排名，看看哪个地区，哪个出版社入选的有多少？申报的有多少？从总署方面讲，我们要采取相应的配套措施，要把规划的实施和政府的支持，出版社的配合要衔接起来。从今年开始，以后出版基金的资助，要重点考虑列入规划的项目。要在国家评奖，出版单位评估，出版单位的考核方面，向出版单位的重要项目和文化影响力倾斜，国家财政上要给予考虑。我们也希望列入出版规划的单位，要在人力和财力方面给予保障。当然，我们的规划是一个相对开放式的规划。如果有些出版社还不够，明年还可以再次申报。因为还在征求意见，这个规划的其他主体内容在这里不再展开。

出版社今天来的不少，回去以后一定要把出版社的重点出版物规划再认证一次。对于重点，你要有标准，是不是对国家经济文化建设有重要意义，是不是原创作品，是不是一流的研究成果，能不能作为出版发展的支撑。我们对于“十二五”时期能否列入“十二五”规划的，从国家层面上提了10个方面的重点要考虑。包括社会主义核心体系的建设，马克思主义基础工程，自然科学研究的重要成果，重要的史料传承文化价值，对外交流文学艺术作品。我们也还要坚持自上而下、自下而上相结合的方式来完善我们的规划。转变发展方式不是空的，要通过出版物、优秀出版物、重点出版物、精品力作来支撑发展方式的转变，这确实需要出版人深入思考。

    三、要把加快传统出版向数字出版转型，推动出版结构，战略性调整作为加快出版发展方式的紧迫任务

    近年来，数字出版已经成为全球出版界关注的热点和焦点。就中国出版来看，已经进入传统出版和数字出版并存的时代。数字出版发展强劲，增长迅速，大有后来居上之势。我们传统出版如何适应出版的发展潮流，抓住产业发展的机遇，推进向数字出版的转型，已成为出版界迫切需要解决的问题。对于传统出版的发展，大家都很关注。有一种消亡论：传统出版即将被新媒体取代。一种是稳定论：传统出版历史悠久，形式独特，读者稳定。我认为这两种都是不对，不符合客观事实。传统出版目前不会消亡，还有较大发展空间。传统出版这两年还在增长，09年图书品种、图书总定价、总印张三项指标都是增长的。但也确实要看到，传统出版要面对现实，数字出版对传统出版的影响越来越大，不但存在稳定的问题，而且需要迫切研究数字出版转型的问题。一个是产业转型的紧迫性，去年数字出版的增长幅度是50.7%，产业已经到799亿，我们传统出版的图书为例，发展是不一样的，848亿。第二是用户需求的紧迫性，09年全民阅读调查，国民阅读18岁到70岁的，其中数字阅读方式的占到24.6%，手机阅读的是14.9%，比08年增长了12.9%，手机阅读增长很快，08年12.7亿，09年是14亿，手机阅读增长了2.2个百分点。数字阅读是网络阅读、阅读器阅读、MP4阅读等等多样化的。事实上，09年数字出版也映衬了国民阅读的变化。中国的网民今年上半年是4.2亿，数字出版里，网络游戏产业去年是256亿，这么大的规模。上半年8亿人有手机了，按照十分之一计算就有8千万人利用手机阅读。中国移动的手机阅读平台就有6万册的图书入库。09年销售的电子阅读器10万台，电子书的总产出去年是14个亿，种种迹象表明读者的阅读需求，尤其是年轻的学生，已经发生巨大的变化。当然还有生态环境的紧迫性。

    现在传统出版单位对数字出版转型讨论比较多，考虑也比较多。我想谈一个问题是，转型到底转什么？怎么转？转型如果从历史上看，也不是今天才遇到的问题。出版的本质是什么？转型的实质是什么？中国是出版业发展最早的国家。如果从三国早期算起，竹简书是最早的出版方式的话，中国的出版有3000年的历史。在中国，出版转型有三次，在纸张发明之前，中国人就用甲骨文、玉石作为记事的材料。如果把这种载体作为最早的书籍的话，那么到了战国时期，竹简木简的出现就是一个转型。第二次转型就是在蔡伦发明纸张以后，由我们的竹简木简的内容书写到纸上。出版发生了革命性的变革。第三次重要转型就是发生在现在，出现了音像电子出版物。把我们的知识内容变由原来的纸介质这一种载体变成了多种载体（包括计算机、电子书阅读器、MP4、手机等）。变化的是出版的载体形式，出版的本质是内容，这个是不变的。我们出版界在推动传统出版向数字出版转型的过程中要抓住出版的本质，就是内容的生产加工，就是文化知识的传播。我们传统出版的生产单位和生产者本身就具有转型的读者优势。第一，我们具有大量的出版资源。从古至今，现在保留下来的古籍1911年之前的是20万种。中华人民共和国成立以来，出了2545599种书。第二个优势就是高素质人才的积累。出版选题策划和编辑加工的高素质人才。事实上，我们现在传统出版的质量就是比一般的其他企业生产的电子书质量高得多。第三个优势是积累了一批长期合作的作者。第四个优势就是在管理出版和标准化方面形成了一套行之有效的规范制度。

    所以转型既有业态的转型，又有出版单位出版方式的转型。我们既是传统出版的生产单位，又是数字出版的单位。我们现在有一个误区，总觉得数字出版是别人的事情，实际上别人只修了条高速公路。还有出版理念的转型。在当今时代，传统出版企业要彻底改变只做纸介质出版和营销的单一模式，必须立足于内容加工和内容提供商的地位，立足于全媒体和多载体，多形式的出版。传统出版已经生产加工了很好的出版资源和出版内容，除了继续做大纸质出版物市场之外，要把内容变成数字出版需要的内容。实现多载体并举，多业态经营，多途径盈利的局面。对于我们出版单位来说，只是一个生产方式的转型，不是把我们转到别的行业去了，我们就是转型的主体。第二要实现出版物内容的转型。出版单位积累了许多精品力作，这些纸质出版物要尽快数字化，同时要解决好纸质版和数字版同步化的问题，为数字出版打下坚实的基础。第三要实现技术和人才的转型。我们的传统出版强于内容，弱于技术。数字出版是高技术高投入的行业，数字出版要适应这种变化，培养一批既懂传统出版、又懂数字出版的复合型人才。实现出版人才的转型，才能实现出版业态的转型。不懂就畏惧，有这方面的人才才能拓展。第四要实现出版经营模式的转型。传统出版有内容资源做基础。如果有条件应该鼓励自主开发和经营数字出版产品，寻求自身的盈利模式。这方面成功的案例不少。包括世界出版集团推出的数字阅读器，今年的销量和盈利状态不错，我们在座的很多出版社，早就开发了手机出版，包括科学出版社的出版平台。自主开发是一个方面。现在，在经营模式方面三商合一，通信运营商、硬件生产商，内容提供商联手推动的趋势比较明显。传统出版单位一方面有条件可以自主开发，也可以考虑由单一的自主模式转变到别人做开发、合作共赢的经营模式。这样有可能降低成本，减少风险，提高效益。第五，实现管理方式的转型。即是出版单位的转型，也是管理单位的转型。因为在数字出版领域，多种环节在一起，所以管理方式也需要转型。

四、要把深化出版改革作为加快转变方式的持久动力

今年，就全国来说，图书出版单位基本上要完成转企改制的任务。下一步如何从物理变化转型向化学变化？我们出版单位的内部体制机制怎么深化改革？

对已经转企的，下一步现代企业制度的建立和改革是需要面临的问题。我觉得转变发展方式的动力还是来自改革。我们出版单位改革的任务，按照中央的要求，第一步基本完成了，但明年如何推动制定现代企业制度，完善法人治理机构，提高出版企业的实力、竞争力和影响力，如何培育大型出版骨干传媒企业，如何通过改革优化产业机构，都是明年深化改革的任务，深化改革的目的还是要推动产业发展方式的转变。由于时间关系，这个问题不展开讲了。

本次年会的主题很重要。希望这一天半时间，作为总结今年工作、谋划明年工作的重要契机。

祝同志们工作顺利，身体健康！