2012年12月19日 加强党的建设 促进企业发展 谈新形势下科学普及出版社党委如何发挥作用（社长总编辑年会文件之二）

加强党的建设  促进企业发展

??谈新形势下科学普及出版社党委如何发挥作用

苏 青（科学普及出版社/中国科学技术出版社社长、党委书记）

出版社党委如何更好地发挥作用？如何通过加强党的建设，促进社会效益和经济效益明显提高，实现跨越式发展？这是实现转企改制过程中直面文化大发展大繁荣新形势下，许多出版社都要面临的一个重要问题。近两年来，科学普及出版社党委结合转企改制和“十二五”规划实施，顺应时代发展潮流，坚定不移议大事、把方向，坚定不移育新风、树正气，坚定不移抓机遇、争资源，围绕上述问题进行了有益的探索和实践，取得了初步的成效。

一、  坚定不移议大事、把方向

2010年4月中旬，中国科协党组任命我为科普出版社社长、党委书记。上任伊始，新一届党委领导班子研究决定，把“议大事、把方向”、支持社委会抓好生产经营作为本届党委首要工作任务。两年多来，社党委与行政领导班子团结协作，重点抓了以下几件大事，确保出版社沿着正确方向健康发展。

1. 抓转企改制，构建面向市场出版新格局。中央级出版社必须在2010年底全部实现转企改制，这是新闻出版总署下达的死命令，必须坚决贯彻执行。到任的第一个星期，我就以党委书记名义先后组织召开了全体青年职工座谈会、资深职工代表座谈会、离退休职工代表座谈会，广泛听取职工对转企改制和出版社建设发展的意见和建议。4月底，社党委组织召开全社职工大会，动员、布置以清产核资为突破口的转企改制工作；5月初，又在全社举办“我为转企改制献良策”有奖征文，鼓励职工积极参与，探寻障碍出版社发展的主要矛盾和问题、集中广大职工智慧，为顺利实施转企改制创造良好条件和有利氛围。针对转企改制中出现的各种问题和困难，社党委和行政领导班子及时研究、主动请示、随时通报、广泛沟通、妥善解决。在科协党组和书记处的正确领导下，在科协机关相关部门尤其是计划财务部的大力支持下，当年12月中旬，我社顺利办好转企改制各项手续，按时完成转企改制任务，为深化管理体制和运行机制改革、构建面向市场的出版新格局奠定了基础。

2. 抓“十二五”规划，确定出版社发展方向。“十二五”时期，是我国新闻出版体制改革的关键时期，也是文化产业尤其是出版业大繁荣大发展的重要机遇期，科学编制我社“十二五”发展规划，意义重大，影响深远。2010年9月，结合中国科协“十二五”规划编制工作任务安排，社党委研究决定，启动实施我社“十二五”发展规划编制工作。经过半年多的努力，在前后多次征求干部职工意见、反复研究谈论修改、出版社内部公示，最终完成了《科学普及出版社发展规划纲要（2011-2015）》、《科学普及出版社选题规划（2011-2015）》和《科学普及出版社文化建设规划（2011-2015）》3个重要规划文件，确定了我社未来5年奋斗目标、指导思想、实施路径、改革举措和保障措施。《科学普及出版社“十二五”发展规划》成为我社未来五年发展的纲领性文件，以制度形式保证了出版社发展沿着正确的方向。

3. 抓党的全面建设，为深化改革保驾护航。近十年来，由于种种历史原因，新一届党委成立之前，出版社党建工作一直比较薄弱，主要反映在以下几个方面：（1）基层党组织涣散，难以保证正常开展工作，多年未发展一个党员；（2）包括总编辑、全部副总编辑、财务总监在内的主要业务骨干均为非党员，使得党员先锋模范作用难以发挥，党员在职工中的威信不高；（3）涉及出版社改革发展的许多深层次问题长期得不到解决，各种矛盾错综复杂、相互交织，社党委在发展指导和方向把握上的作用发挥得不够。

针对上述问题，本届社党委从以下几个方面狠抓党的建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为转企改制后续深化改革工作保驾护航：（1）增补党员社领导，加强社党委力量；（2）重组、改选各党支部，健全支委会，增补业务骨干支委，加强基层组织建设；（3）改选团总支和各工会小组，团总支和各团支部委员全部实行竞聘任职，充分发挥共青团和工会组织党的助手作用；（4）加强对入党积极分子的培养、教育、考察，积极发展新党员，两年来共发展新党员8人，带动了一批入党积极分子；（5）开展党员和党支部工作评议，表彰先进，扶掖后进，彰显共产党员的模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用；（6）建立、健全党委理论学习中心组学习扩大会制度，努力建设学习型党组织，营造党员带头学理论、学业务的文化氛围；（7）抓典型，树榜样，2011年，我社共有1人荣获中国科协“优秀共产党员标兵”称号、5人荣获中国科协“优秀共产党员”称号、2人荣获中国科协“优秀党务工作者”称号、1个支部荣获中国科协“先进基层党组织”称号。

4. 抓职工队伍建设，为出版社健康发展创造条件。2010年，本届党委组建时，我社职工队伍状况堪忧：（1）职工平均年龄高达47.8岁，队伍严重老化；（2）青年干部和业务骨干匮乏，三十至四十岁的中层干部和业务骨干几乎断层；（3）编辑人员学科结构失衡，具有自然科学和工程技术学科背景的编辑十分短缺；（4）职工队伍尤其是管理干部队伍学历普遍偏低，管理部门冗员严重，人浮于事；（5）受转企改制影响，青年职工队伍极不稳定，2009年至2010年，先后有16位工作4年以上、大都具有硕士学位、重点高校毕业的青年职工相继辞职或调离。

针对上述问题，近两年来，社党委采取了加强队伍建设的一系列措施，为出版社健康发展创造有利的人力资源条件：（1）成立人力资源部，重点负责抓队伍建设，抓人才引进，抓员工考核、学习、培训；（2）实施“人才强社计划”，两年来先后引进5位业务骨干，招收博士后3人、博士毕业生4人、境外留学归国人员3人、硕士毕业生12人，其中绝大多数具有自然科学或工程技术学科背景；（3）试行新进人员导师培养制，严格遴选指导老师，新进人员与导师举行拜师仪式，签订“拜师育徒兴社责任书”；（4）大胆启用、破格提拔青年干部，2012年，聘用6位三十岁左右、各方面表现突出的青年骨干为部门副主任或主任助理；（5）解决骨干职工的工作、生活困难，两年来共为4位青年骨干职工解决两地分居问题，为生活困难的在职和离退休职工发放困难补助金近10万元；（6）实施人员分流，逐步减少管理部门人员，妥善安置提前退休人员，重点加强编辑队伍。通过上述措施，我社职工队伍的学历结构、年龄结构和学科结构有了比较明显的改善。

二、  坚定不移育新风、树正气

长期以来，科学普及出版社一直被视为中国科协老大难单位：（1）单个职工并不乏优秀者，部门或全社整体却呈现一盘散沙；（2）职工精神状态堪忧，部分职工不思进取，得过且过，怨天尤人；（3）管理松散，纪律松懈，职工迟到、早退、矿工屡有发生，甚至上班炒股、玩游戏；（4）歪风邪气当道，相互猜疑、告状之风盛行；（5）出版社社会形象不佳，首次定级竟被评为三级出版社，媒体鲜见我社新闻报道，在业界知晓度日益下降。两年多来，社党委从抓企业文化建设入手，育新风，树正气，使出版社的面貌发生了显著变化。

1. 抓企业文化建设，创健康和谐环境。2011年初，社党委组织制订的《科学普及出版社文化建设规划（2011-2015）》，确立了我社文化建设主要目标??“对内提高素质，促进和谐发展；对外打造品牌、树立社会形象”；确立了我社出版理念??“铸造科普精品，彰显科技魅力”；确立了我社社风??“诚信为本、操守为重、协作创新、和谐发展”；确立了我社社训??“责任、忠诚、激情、超越”。根据我社“十二五”文化建设规划，启动了企业VI设计项目，重新设计了出版社社标。通过对出版理念解释和新社标释义，全社职工更加明确了“铸造科普精品是科学普及出版社义不容辞的责任，彰显科技魅力为中国科学技术出版社孜孜不倦的追求”，由此树立自豪感、荣誉感和责任感。按照“十二五”文化建设规划，社党委先后组织各有关部门创办了《简报》《业务信息通报》《每周书讯》《发行快讯》《媒体宣传通报》等内部电子刊物，定期举办年度出版社十大新闻评选，开展读书和书评竞赛有奖活动，编辑出版《科普出版社年度影像志》等，努力打造独具科普特色的企业文化，推动出版经营业务发展。两年多的实践证明，社党委领导的文化建设工作已日见成效，起到了培育出版社新风，树立出版社正气，引领出版社风尚，营造凝心聚德、共谋发展、同创和谐局面的重要作用。

2. 抓企业社务公开，创民主监督氛围。社党委认为，过去之所以存在社风不正、邪气盛行等问题，除了各种历史的原因外，还与社务不透明、言路不通畅、信息不对称、反馈不及时、管理不到位等有着重要的关系。为此，两年多来，社党委与社行政领导班子共同抓了下述重点工作：（1）创建出版社OA系统，搭建快速、便捷的办公、服务平台，开设“建言献策”“交流分享”“公共信息”“职工之家”等栏目，全面实行社务公开，尊重职工信息知晓权，畅通职工言路，广泛征求职工意见；（2）全面实行公示制度，人事任免、职称申报、项目申请、奖金分配、表彰奖励、制度制定、改革举措、年度考核等重大事项决定前，全部在出版社OA上公示并征求意见，使得信息透明、决策公开、监督落实，杜绝了职工的猜疑；（3）建立健全管理制度，先后制定社委会议事规则、生产协调会议事规则、重大项目投资管理办法、优秀图书和单项奖评选奖励办法等管理制度，使得各项工作依制行事、有章可循；（4）高度重视廉政勤政，社党委要求领导班子成员以身作则，中层干部带头示范，广大党员模范在先，取消了社领导专车，定期公布公车行驶里程和油耗，公布社领导每周工作安排，自觉接受广大职工监督；（5）发挥职代会作用，2010年，结合转企改制，在社党委指导下，我社成立职代会，制定了职代会议事规则，重大问题提交职代会讨论通过，使得重大决策有了民意基础。上述措施化解了干群矛盾，提高了领导班子威信，消解了职工之间的猜疑，刹住了告状之风，使出版社开始走上风清气正的道路。

3. 抓企业奖惩赏罚，创“创先争优”局面。通过奖励先进，激励干部职工“创先争优”；通过处罚后进，警示干部职工引以为戒。针对我社生产经营中存在的主要问题和薄弱环节，社党委通过设立各类单项奖弥补工作环节中的“短板”，促进出版社健康、协调发展。2010年和2011年，先后设立了“选题创新奖”“年度好书奖”“爱岗敬业奖”“扶掖青年奖”“销售典范奖”“热心集体奖”“年度贡献奖”“年度新人奖”“爱心奉献奖”等11个单项奖，2012年新增“最佳校对奖”“版权输出奖”“装帧设计奖”等奖项，同时还制定了获奖图书奖励办法。与此同时，对各类违法违纪现象予以坚决惩处，两年来，一位中层干部被撤职、2位职工待岗、4位职工受到全社通报批评、处以罚款及取消年度考核评优等处罚；共有1人获“全国科协系统先进工作者标兵”、1人获“全国《纲要》实施工作先进个人”等荣获称号，2人入选“国家科技奖励评审专家”、3人被评为“新闻出版行业领军人才”，团总支被评为中央直属机关“五四红旗团总支”，技术图书事业部荣获“全国城乡妇女岗位建功先进集体”称号，科普出版社入选“全国科普创作与产品研发示范团队”、“北京市科普传媒基地”。

4.抓企业对外宣传，创良好社会形象。社党委高度重视对外宣传工作，在打造我社品牌图书的同时，积极开展社会公益活动，努力扩大出版社影响：（1）重建出版社门户网站，创建出版社博客和微博，凝聚出版社网络人气，提升出版社影响；（2）实行重点图书首发式与科普阅读推广相结合的营销模式，打造品牌图书；两年多来，先后在全国30多个市县的城市和乡村举办150多场“老科学家进校园科普阅读讲座”活动，深受广大青少年欢迎；（3）通过举办“科普图书公益漂流活动”、“科普悦读会”、“科学与诗在这里相遇”主题文艺晚会、“光华科普大讲堂”，利用微博开展主题为“低碳我先行”“科普微童话（画）大赛”，以及在中小学设立“光华科普书架”等科普活动，树立了科普出版社良好的社会形象；（4）积极开展社会公益活动，主动承担社会责任。2010年，在北京有关区县设立“社区科普公益橱窗”；2011年，在北京地铁四号线设立“四号诗歌坊”，打造地铁文化；2012年，举办主题为“向兵团战士致敬  为兴边安邦出力”科普图书捐赠活动……（5）积极开发应急科普挂图，先后向玉树地震灾区、舟曲泥石流灾区、北京房山洪水灾区、江苏如东地震灾区等地捐赠大批应急科普挂图，受到中宣部、新闻出版总署、中国科协的嘉奖。

三、  坚定不移抓机遇、争资源

近两年来，新闻出版总署对完成转企改制任务的出版单位加大了包括国家出版基金等在内的各项资金的支持力度，财政部也出台了一系列针对转企改制出版单位的税收优惠政策；党的十七届六中全会提出了文化大发展大繁荣的战略目标，中国科协第八次全国代表大会召开将全民科学素质提到新的重视高度。这些都为科普出版社创造了前所未有的发展机遇。能否牢牢把握这些机遇，直接考验新一届科普出版社党委领导班子执政能力。

1. 抓转企改制发展机遇，争取国家财政经费。近两年来，社党委坚持集中全社力量组织申报国家出版基金、财政部文化产业发展专项资金和中央文化企业注册资本金项目，以及北京市科协、北京市科委等方面的专项出版基金资助，收到了明显的效果。2010年和2011年，《中国机械史》《脑脊髓血管外科学（彩图版）》两个选题先后申请到国家出版基金；2012年我社又精心策划了3个重大优秀选题，其中《中国古老文化探秘丛书》已与多家国外出版机构签订版权输出合作意向，为申请国家出版基金重大项目奠定了基础。

在2011年成功争取到有关数字出版平台建设项目财政部文化产业发展专项资金350万元的基础上，2012年我社又策划论证了“提升科普文化产业创新能力，加强科普文化传播渠道建设”文化产业发展专项资金项目，以及“全媒体数字科普出版物及衍生品制作发布与销售平台建设”和“五感体验3D人体探秘科普互动体验活动项目”2个中央文化企业注册资本金项目。我社还连续两年争取到北京市科协、北京市科委有关科普出版的资金资助，成为获得资助最多的出版单位之一。

2.抓科协八大换届机遇，争取科协全面支持。2011年，中国科协第八次全国代表大会召开，新一届科协领导班子十分关心科普出版社发展，换届第二天，党组书记、书记处第一书记陈希就带领书记处有关领导视察我社并听取汇报。为打造中国科学技术出版社品牌，科协党组和书记处决定，将“老科学家学术成长资料采集工程丛书”和“中国科协三峡科技出版资助计划出版项目”交由我社承担，并配套以重大资金支持。根据科协党组和书记处指示精神，科协机关各部门和有关事业单位积极支持我社发展。社党委抓住机遇，先后与调研宣传部、中国科普研所、中国科技馆、发展研究中心、青少年科技中心、信息中心、咨询中心等部门和单位签订合作出版协议，与计划财务部、科普部、学会学术部、组织人事部、办公厅、国际联络部、机关党委、离退休办公室建立了战略出版联系，争取到了上述部门和单位全方位的支持和帮助，为出版社度过转企改制难关、走向健康发展道路创造了极为有利的条件。

3. 抓总署改革整顿机遇，争取各类出版资源。近两年来，社党委高度重视新闻出版业改革发展动向，设专人研究相关政策和改革动向，党委书记亲自抓与上级主管部门的联系和沟通，很好地把握住了历次改革整顿发展机遇，争取到了应有的各类出版资源。2010年，在科协书记处和中国科技馆领导班子的大力支持下，原属中国科技馆的音像、数字出版资质整合到我社名下，为我社发展成为全媒体出版单位创造了条件。2010年下半年，我社派员参加新闻出版总署组织召开的整顿养生保健类图书征求意见座谈会后，社党委随即作出决定，引进医学编辑出版团队，加强医学编辑力量，制定相应医学和养生保健类图书选题论证和编校质量等管理规定，使得我社顺利成为首批获得养生保健类图书出版资质的53家出版单位之一。针对我社相关自然科学领域编辑队伍薄弱的现状，以及新闻出版总署将要开展的教材、教辅出版市场整顿动向，自2010年下半年开始，社党委决定，采取特殊政策，重点招收“211工程”高校有实际工作经历的理工科毕业博士生和硕士生，引进一批成熟理工科背景编辑人才，返聘优秀退休编辑，迅速充实理工科编辑队伍力量，贮备“短板”学科人才。2012年年初，当新闻出版总署开始启动重新认定教材教辅出版资质时，我社由于准备工作充分、编辑队伍等符合要求，顺利取得了全科教辅和教材出版资质，为下半年与有关教材教辅出版单位全面合作创造了条件。

5. 抓强调图书质量机遇，争取社会效益提升。近年来，针对一些出版单位存在的选题审批不严、图书质量低劣、内容格调低下、出版质量粗糙等现象，新闻出版总署下决心予以整顿，强调各出版单位要加强管理、多出精品图书、争创图书品牌。社党委据此加强对全社职工的教育，反复强调质量意识，专门成立质量管理办公室，定期公布质检结果，对存在严重质量问题图书的责任编辑坚决予以处罚；同时强化选题论证，严把政治质量关和内容质量关，实行图书质量问题考核评优一票否决制；实行优秀图书奖励制度，重奖获国家级、部委级图书奖励的责任编辑、图书作者和相关责任人员。两年来，我社共有1种图书荣获中国出版政府奖、5种图书入选新闻出版总署“向青少年推荐的100种优秀图书”、2种图书入选“三个一百原创优秀图书”、连续3年有图书荣获年度优秀童书奖、6种图书荣获优秀科普作品奖，无论是获奖图书数量还是获奖图书等级均创出版社历史之最，大大提升了我社社会效益。