2013年5月21日 科技出版委调研二部邀11家科技社举行座谈会

中国版协科技出版委调研二部座谈会情况简报

5月31日，中国版协科技出版委调研二部在金盾出版社召开座谈会，中国地图出版社、中国农业出版社、中国铁道出版社等12家在京出版社的社长、总编辑、副社长参加了会议。座谈会由张延扬主任主持。座谈会围绕科技出版社在转型升级过程中遇到的困难、构建现代企业管理制度方面的新思路等进行了广泛探讨，并对科技委工作和政府主管部门提了建议。

一、我国目前纸质图书市场现状

近十年来，科技出版社虽然发展很快，促进了我国出版发行业的大繁荣。但是，随着互联网和信息技术的发展和广泛应用，国内外图书出版环境的重大变化，导致我国科技出版社在发展过程中也遇到很多困难和问题。座谈中，电子工业出版社敖社长谈了他最近出差看到的一些现象，一些大型书城，基本上看不见几个人买书，也很少见到书店的领导，展现出一种萧条的景象。大家认为，目前传统纸质图书很难做，市场份额越来越小，而传统实体书店也相应的面临着转型，都在谋求多元化经营方式。从整个出版行业看，纸质图书不看好，出版社投入多，却看不到收益。还有就是出版社人才难留，因为他们在出版社工作看不到明天，感觉前途渺茫，所以要跳槽。参会人员普遍感到，现在出版社面临的根本问题不是发展问题，而是生存问题。

二、出版社在转企改制过程中面临的困难

面对出版社转企改革，大家一致认为必须重新给出定位，谋求发展机会，否则以后难以生存。但要将出版社彻底转企改革，也面临着很多困难和问题。

一是出版社在转企改革中没有政策优势。随着国家对书号使用的逐步放开，各类出版公司也参与图书出版，出版社不再具有优势地位，而纸质图书市场份额逐年萎缩，加上难以开发出适销对路的产品，那些靠补贴生存的出版社肯定没有了竞争优势。数字出版虽说是出版行业未来发展的趋势，但开展数字出版业务前期投入资金量大，有的出版社只是在尝试性地开展这项业务，没有一个统一的标准可参照，没有盈利点，主管部门在这方面也没有给予政策扶持和指导。

二是出版社产权关系不明确，导致出版社没有自主创新动力。座谈中，中国地图出版社赵晓明社长说，现在行政上的多头管理导致出版社不便开展工作，政企、政资不分，不利于出版社的长远发展，应通过出资人直接达到管人、管事的目的。

三是人事改革与地方不接轨，不配套。出版社转企改制的关键是产权和人员，转企必然导致出版社员工身份转变，一部分员工乃至负责人在转制前多为公务员，而转企之后，原有编制、级别、福利一下子全没了，而且目前以事业和企业身份退休的待遇相差几乎一倍，这也是出版社改革的难点所在。

四是图书出版秩序亟待整顿。座谈中，大家都反映有些出版单位出现乱定价甚至出现零利润定价的现象，比如出版社出的大全类图书定价才20元钱且印量很大，这给某些专业出版社出版同类图书造成定价方面的难题。现在纸质图书利润本来就低，再出现这样乱定价或零利润定价的做法等于是在恶搞，是行业自杀，对这种现象应予以禁止。

三、科技出版社未来的发展思路

大家一致认为，当前科技出版社要明确发展思路，着重打造自身品牌，创新产品模式和功能，拓展出版范围，抓住转企改制的契机，谋求发展机遇。

一是紧跟读者阅读需求的变化，提供适合的产品和服务。出版社要想方设法留住现有的读者队伍，把读者发展成为出版社忠实、终生的读者，并跟随读者的需求变化，创新自己的产品和服务，时刻关注社会需求，尤其是国家的政策环境。社会需求是图书选题的导向，国家的大政方针政策决定了社会经济发展大的走势，把握机遇，就能抓住市场机会。

二是主动出击，开发和利用好现有的各种资源。重点开发和引进出版专业人才，充分利用好现有的出版资源、读者资源等，只有掌握和运用好这些资源，就能占据主动地位。 

三是坚持做好出版特色，注重出版产品和服务创新。座谈中，邮电出版社李长海认为，目前在坚持出版物特色的同时，要注重产品创新和服务创新，实现从出版商向服务商转变，从商品营销到服务营销转变。大家认为，目前除了继续做好已有的特色产品外，最大的机遇可能在于如何发展出版数字化业务，以及由此带来的阅读方式的转变和发行方式的变化。出版社只要坚持特色，不断创新出版品种，把握出版产品的原创性，培养出版社的核心竞争力，这样就不会在转企改革中被淘汰。

四、向科技出版委及政府主管部门的建议

科技出版委及政府主管部门应对出版业目前面临的困境有真切了解，进而提供全方位支持，帮助扶持出版业克服困难，不断发展。

一是加强出版行业的正面宣传、引导，管好市场，规范出版物市场秩序，努力实现出版行业平等竞争。社会上还有人说出版行业是暴利行业，这给社会造成不良影响，作为行业主管部门应多做宣传，正确引导，让读者知道现在做大众出版很难，利润很低，让读者理解出版物定价的合理性。同时，政府应加强打击盗版力度，纠正某些出版单位乱定价等行为，维护市场秩序。

二是对出版企业从传统纸质出版到新媒体出版转变积极引导。在信息技术飞速发展的今天，大家对数字出版的内涵和外延还不是特别清楚，要在维护好现有资源的基础上尝试转制和创新，出版社没有渠道优势，只有店面优势，很多出版社在数字出版领域几乎为零。因此，我们要在这个领域争取国家支持，带动整个行业数字出版的发展。

三是减少或取消一些等级评估，这种等级评估对出版业没有实际意义，甚至不利于出版企业的发展。

四是书号别设门槛，减少行政审批事项，企业自己能做的就让企业自己去做，支持出版社创新发展。

五是为出版社转制改革在人、财、物方面给予政策支持。

六是在税收优惠等方面积极争取国家的政策支持。